华夏将第三遍宣布军事计策白皮书 扩充军事透明

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  5月26日,中国政府发表了《中国的军事战略》白皮书。与以往8部不同,这是中国政府首次发表专门阐述军事战略的专题型国防白皮书。为帮助读者更好地理解,本报对军事科学院国防政策研究中心主任陈舟进行了独家专访。

中国政府26日发表《中国的军事战略》白皮书,强调贯彻新形势下积极防御军事战略方针,加快推进国防和军队现代化,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

摘要:
北京时间5月26日上午10时,中国政府发表《中国的军事战略》白皮书,强调贯彻新形势下积极防御军事战略方针,加快推进国防和军队现代化,坚决维护国家主权、安全、发展利益。
国务院新闻办公室北京时间2015年5月26日发表《中国的军事战略》白皮书
北京时间5月26日上午10时,中国政府发表《中国的军事战略》白皮书,强调贯彻新形势下积极防御军事战略方针,加快推进国防和军队现代化,坚决维护国家主权、安全、发展利益。
白皮书说,站在新的历史起点上,中国军队适应国家安全环境新变化,紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标,贯彻新形势下积极防御军事战略方针,加快推进国防和军队现代化,坚决维护国家主权、安全、发展利益,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
这是自1998年以来中国政府发表的第九部国防白皮书,也是首部专门阐述中国军事战略的白皮书。
白皮书全文约9000字,以中、英、法、俄、德、西、阿、日8种文字发表,正文由前言和国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备、军事安全合作等六部分组成。
“这部白皮书是对中国现行军事战略的首次集中阐述,体现了中国积极防御战略思想的最新发展,明确了中国进入改革发展关键阶段的战略走向,彰显中国坚持走和平发展道路的最大诚意,彰显中国顺应世界发展大势的客观选择。”军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说。
白皮书指出,国际形势深刻演变,国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期,外部环境总体有利。中国仍然面临多元复杂的安全威胁,遇到的外部阻力和挑战逐步增多,生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。海外能源资源、战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全等海外利益安全问题凸显。
白皮书强调,新的历史时期,中国军队以中国共产党在新形势下的强军目标为总纲,毫不动摇坚持党对军队绝对领导,始终把战斗力作为唯一的根本的标准,大力弘扬光荣传统和优良作风,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。
白皮书说,中国军队有效履行新的历史时期军队使命,坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。白皮书还阐述了中国军队主要担负的8项战略任务。
白皮书指出,根据国家安全和发展战略,适应新的历史时期形势任务要求,坚持实行积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心,整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争。白皮书强调,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上,突出海上军事斗争和军事斗争准备,有效控制重大危机,妥善应对连锁反应,坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。
关于军事力量建设发展,白皮书强调,贯彻新形势下军事战略方针,必须紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标,以国家核心安全需求为导向,着眼建设信息化军队、打赢信息化战争,全面深化国防和军队改革,努力构建中国特色现代军事力量体系,不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。白皮书阐述了海洋、太空、网络空间和核等四个重大安全领域力量发展。
白皮书指出,拓展和深化军事斗争准备,必须按照能打仗、打胜仗的要求,坚持以解决重点难点问题为导向,真抓实备、常备不懈,全面提高军队威慑和实战能力,增强基于信息系统的体系作战能力,统筹推进各方向各领域军事斗争准备,保持常备不懈的战备状态,提高军事训练实战化水平,组织非战争军事行动准备。
关于国际军事安全合作,白皮书说,中国军队坚持共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观,发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事关系,推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制,积极拓展军事安全合作空间,营造有利于国家和平发展的安全环境。
白皮书中、英文版单行本已分别由人民出版社、外文出版社出版,即日起在全国新华书店发行。附:《中国的军事战略》白皮书(全文)1234
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中国首发军事战略白皮书 提升军事透明度

5月25日上午,国务院新闻办公室发布采访通知显示,《中国的军事战略》白皮书将于5月26日上午发布。

  这是一则重磅消息,读文,思考背后释放的重大信号

白皮书说,站在新的历史起点上,中国军队适应国家安全环境新变化,紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标,贯彻新形势下积极防御军事战略方针,加快推进国防和军队现代化,坚决维护国家主权、安全、发展利益,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

5月26日电据来自国防部网站的消息,中国国务院新闻办公室26日将发表《中国的军事战略》白皮书。这是中国第九次发布国防白皮书,也是第二次以专题形式发表国防白皮书。专家表示,中国发布军事战略白皮书,对于及时回应外界关切,提升军事透明度,增进国家间军事互信,具有重大意义。

这是自1998年以来,我国发布的第九本国防白皮书,也是第二次以专题型白皮书对外发布。首部专题型白皮书是2013年4月发布的《中国武装力量的多样化运用》。

  中国政府发表首部阐述军事战略的专题型国防白皮书

这是自1998年以来中国政府发表的第九部国防白皮书,也是首部专门阐述中国军事战略的白皮书。

中国首发军事战略白皮书 提升军事透明度

这是国防部第三次在国新办就国防白皮书举行发布会,前两次分别是《2010年中国的国防》和2013年《中国武装力量的多样化运用》。

  ■首次系统阐述新时期军队使命和战略任务

白皮书全文约9000字,以中、英、法、俄、德、西、阿、日8种文字发表,正文由前言和国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备、军事安全合作等六部分组成。

从1998年以来,中国政府每两年对外发布一次国防白皮书,其中7部属于综合型白皮书,涵盖中国国防政策、军队建设、军控与裁军及国际安全形势、国际安全合作等内容。2013年中国发布了首部专题型白皮书《中国武装力量的多样化运用》,今年中国将再次以专题形式发表国防白皮书。

从三次出席发布会的成员中分析,国防部新闻发言人是固定,国防部新闻发言人杨宇军大校将出席明天的发布会。相比较,其余人员的变化则能看出白皮书内容方面的侧重不同。2010年白皮书军方人员涉及总参、总政、总后以及总装四总部。2013年军方人员只有,总参和总政两个部门。而今年出席的2位人士分别是总参作战部张玉国大校和解放军战略规划部王晋大校。

  ■明确实行新形势下积极防御战略方针的军事斗争准备基点

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国防大学战略教研部教授、空军大校侯小河接受记者采访时表示,“国防白皮书形式多样,可以是综合型的,也可以是专题型的。综合型白皮书侧重于宏观介绍国防和军队建设情况,而专题型白皮书侧重于阐述国防和军队建设某一领域的政策原则、历史发展、现实动态等内容。”

这也是2011年解放军战略规划部成立以来,其官员首次面对国内外媒体。解放军战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门,隶属总参谋部,其主要职能是研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案等。

  ■明确军兵种和武警部队的发展战略方向

“这部白皮书是对中国现行军事战略的首次集中阐述,体现了中国积极防御战略思想的最新发展,明确了中国进入改革发展关键阶段的战略走向,彰显中国坚持走和平发展道路的最大诚意,彰显中国顺应世界发展大势的客观选择。”军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说。

“定期发表国防白皮书,是中国政府的一贯方法,是与世界各国增进互信的重要途径,是激发广大人民群众热爱国防、支持国防热情的重要方式。”军事科学院国防政策研究中心副研究员温冰表示。

同时,总参作战部和战略规划部这两重量级军方部门官员同时出现也较为罕见。由此分析,此次白皮书的主要内容将可能和中国军事战略,军事力量建设、使命职责,未来发展趋势有密切关联。

  ■阐述重大安全领域力量发展

白皮书指出,国际形势深刻演变,国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期,外部环境总体有利。中国仍然面临多元复杂的安全威胁,遇到的外部阻力和挑战逐步增多,生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。海外能源资源、战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全等海外利益安全问题凸显。

对于此次发布的《中国的军事战略》白皮书,侯小河说:“军事战略在一国的重大方针政策中占有举足轻重的地位。发布有关军事战略内容的白皮书,是实现战略意图透明的重要方式,有利于避免不必要的猜测和误解,消除’中国军事威胁论’的负面影响,降低国家间合作成本。”

我国每两年发表1部以《中国的国防》为名的白皮书,前7部白皮书都属于综合型白皮书,其特点是全景式地介绍国防安全领域的新情况新发展,内容涵盖安全形势、国防政策、国防和军队建设等各个方面。

  @军报记者 北京5月26日电
记者罗铮报道:中国政府今天发表首部专门阐述军事战略的专题型国防白皮书《中国的军事战略》。白皮书在对安全形势作出新判断的同时,首次系统阐述了新的历史时期军队使命和战略任务,介绍了积极防御战略思想和新形势下积极防御军事战略方针,公布了军兵种和武警部队发展战略,以及重大安全领域力量发展要求。这是中国政府自1998年以来第9次发表国防白皮书。

白皮书强调,新的历史时期,中国军队以中国共产党在新形势下的强军目标为总纲,毫不动摇坚持党对军队绝对领导,始终把战斗力作为唯一的根本的标准,大力弘扬光荣传统和优良作风,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

“此外,中国政府此次首次发布关于中国军事战略的白皮书,对于及时回应外界关切,提升军事透明度,增进国家间军事互信,也具有重大意义。同时,也是中国日益开放、自信的一个体现。”侯小河称。

定期或不定期发表国防白皮书,是世界上许多国家采取的做法。在第八部国防白皮书发布之际,国防部发言人杨宇军表示,其目的在于增加透明并使公众对军队建设和战略意图有更为专业的认识。

  白皮书指出,中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期,外部环境总体有利,但仍然面临多元复杂的安全威胁,遇到的外部阻力和挑战逐步增多。如美国强化其地区军事存在和军事同盟体系,日本大幅调整军事安全政策,个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动,一些域外国家极力插手南海事务,个别国家对华保持高频度海空抵近侦察。

白皮书说,中国军队有效履行新的历史时期军队使命,坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。白皮书还阐述了中国军队主要担负的8项战略任务。

对于中国此次发布的军事战略白皮书会披露哪些新内容,侯小河分析称,“国防政策、军队建设构想、军控与裁军政策等内容具有相对稳定性,武装力量运用和军事战略调整更为外界所关注。”

  白皮书指出,中国军队有效履行新的历史时期军队使命,坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。白皮书强调,中国军队主要担负以下战略任务:应对各种突发事件和军事威胁,有效维护国家领土、领空、领海主权和安全;坚决捍卫祖国统一;维护新型领域安全和利益;维护海外利益安全;保持战略威慑,组织核反击行动;参加地区和国际安全合作,维护地区和世界和平;加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争,维护国家政治安全和社会稳定;担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。

白皮书指出,根据国家安全和发展战略,适应新的历史时期形势任务要求,坚持实行积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心,整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争。白皮书强调,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上,突出海上军事斗争和军事斗争准备,有效控制重大危机,妥善应对连锁反应,坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。

据悉,今日上午10时在国务院新闻办举行的发布会,将由国防部新闻发言人杨宇军大校,总参作战部张玉国大校,解放军战略规划部王晋大校共同介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况。

  在“积极防御战略方针”一章中,白皮书指出,中国坚持积极防御战略思想,同时不断丰富和发展这一思想的内涵。根据战争形态演变和国家安全形势,军事斗争准备基点将放在打赢信息化局部战争上。

关于军事力量建设发展,白皮书强调,贯彻新形势下军事战略方针,必须紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标,以国家核心安全需求为导向,着眼建设信息化军队、打赢信息化战争,全面深化国防和军队改革,努力构建中国特色现代军事力量体系,不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。白皮书阐述了海洋、太空、网络空间和核等四个重大安全领域力量发展。

分析称,总参作战部和战略规划部官员同时出现的情况较为罕见。因而此次白皮书的主要内容将可能和中国军事战略,军事力量建设、使命职责,未来发展趋势有密切关联。

  论述军兵种和武警部队的发展战略方向时,白皮书指出,陆军的发展战略要求为机动作战、立体攻防,海军为近海防御、远海护卫,空军为空天一体、攻防兼备,第二炮兵为精干有效、核常兼备,武警部队为多能一体、有效维稳。

白皮书指出,拓展和深化军事斗争准备,必须按照能打仗、打胜仗的要求,坚持以解决重点难点问题为导向,真抓实备、常备不懈,全面提高军队威慑和实战能力,增强基于信息系统的体系作战能力,统筹推进各方向各领域军事斗争准备,保持常备不懈的战备状态,提高军事训练实战化水平,组织非战争军事行动准备。

2011年成立的解放军战略规划部,是主管军队建设发展规划的职能部门,隶属总参谋部,其主要职能是:研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。

  关于重大安全领域力量发展,白皮书强调,必须突破重陆轻海的传统思维,建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系。密切跟踪掌握太空态势,应对太空安全威胁与挑战。要加快网络空间力量建设,提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力。建设完善核力量体系,慑止他国对中国使用或威胁使用核武器。

关于国际军事安全合作,白皮书说,中国军队坚持共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观,发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事关系,推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制,积极拓展军事安全合作空间,营造有利于国家和平发展的安全环境。

新闻背景:盘点历部国防白皮书的首次

  这是一份自信和透明的报告:专家解读新版国防白皮书

白皮书中、英文版单行本已分别由人民出版社、外文出版社出版,即日起在全国新华书店发行。

从1998年以来,中国政府以每两年一部的频度发表国防白皮书,每部白皮书都具有鲜明的特点,每部白皮书都有诸多“首次”——

  中国军队的透明自信前所未有

以下为《中国的军事战略》白皮书全文:

1998年:创造中国特色的国防白皮书体系框架

  记者:新白皮书是在什么背景下发表的,内容与以往有哪些不同?

1998年的白皮书创造了第一个完整的既同国际接轨又有中国特色的国防白皮书体系框架,沿用至今;第一次对中国的国防政策进行系统阐述,明确表达了新安全观的思想;第一次在有关国防的政府文告中对台海形势做出判断,重申“中国政府努力谋求以和平方式实现国家的统一,但不承诺放弃使用武力”。

  陈舟:当今世界面临前所未有之大变局,中国处在改革发展的关键阶段,中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。在这一历史进程中,我们将会遇到各种可以预见和难以预见的风险和挑战。战略问题是党和国家的根本性问题,军事战略归根结底是治国之道。科学制定和谋划军事战略,事关党和国家的生死存亡,事关中华民族的未来。

2000年:首次在国防政策部分专门论述台湾问题

  在这一大背景下,新白皮书主要突出了三点:一是着眼国家由大向强快速发展的历史定位和国家安全环境的新变化,深刻揭示新形势下积极防御战略方针创新发展的历史必然和时代内涵。二是依据国家战略目标和总体国家安全观,系统阐述军队使命和战略任务、战略指导思想和原则、军事斗争准备基点和军事安全合作等一系列重大战略问题。三是围绕党在新形势下的强军目标,进一步阐明今后一个时期国防和军队建设的战略走向、总体布局和发展重点。

2000年的白皮书强调中国始终把维护国家的主权、统一、领土完整和安全放在第一位,在国防政策部分第一次专门论述了台湾问题,重申制造分裂就意味着不要两岸和平。

  新白皮书是首次全面阐释国家军事战略的政府文告,具有很强的政策指导性、现实针对性和战略前瞻性,内容涵盖军事战略指导和军事力量建设运用的方方面面,充分展现了中国军队前所未有的开放、透明和自信。

2002年:首次系统阐述新时期军事战略方针

  2中国军队肩负四大使命承担八项战略任务

2002年的白皮书第一次提出作为国防政策根本依据的五点国家利益,第一次系统阐述新时期军事战略方针;新增加“武装力量”一章,全面介绍了解放军、武警和民兵的构成,并特别介绍了陆海空军和二炮部队的情况,公布了航空兵团编制飞机的数量和飞机与飞行员机组的比例。

  记者:“军队使命和战略任务”是国防白皮书中的全新章节,请加以介绍。

2004年:首次阐述推进中国特色军事变革的基本方针原则

  陈舟:军事服从政治,战略服从政略。军事战略是筹划和指导军事力量建设和运用的总方略,是党和国家军事政策的集中体现。在新中国成立后相当长一个历史时期,军事战略指导主要关注应对战争威胁、维护生存安全。在新的时代条件下,我们党和国家的战略目标,就是实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。创新发展军事战略指导必须牢牢把握这个根本着眼点,服从和服务于这个国家和民族的最高利益。

2004年的白皮书第一次把“中国特色军事变革”单独作为一章,全面阐述了推进中国特色军事变革的基本方针原则;第一次论述“裁减军队员额20万”“加强海军、空军和第二炮兵建设”“推进信息化建设”等新内容。

  为此,白皮书从适应维护国家安全和发展利益的新要求、适应国家安全形势发展的新要求、适应世界新军事革命的新要求、适应国家战略利益发展的新要求、适应国家全面深化改革的新要求等“五个适应”上出发,提出了新的历史时期“四个维护”的军队使命,暨坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。同时白皮书还阐明了军队担负的八项战略任务——应对各种突发事件和军事威胁,有效维护国家领土、领空、领海主权和安全;坚决捍卫祖国统一;维护新型领域安全和利益;维护海外利益安全;保持战略威慑,组织核反击行动;参加地区和国际安全合作,维护地区和世界和平;加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争,维护国家政治安全和社会稳定;担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。

2006年:首次公布中国的核战略

  新的历史时期军队使命和战略任务进一步突出了我军的地位作用,拓展了军事力量的战略功能,为确立新形势下军队建设和军事斗争准备的奋斗目标、指导原则、战略任务和总体要求提供了基本遵循。

2006年的白皮书首次提出国家安全战略思想;首次全面分析了中国的安全环境;首次公布了陆军、海军、空军和第二炮兵军兵种发展的主要战略思想以及中国的核战略;首次以独立章节介绍了人民武装警察部队和边防海防情况。

  3积极防御始终是解决国家安全问题的根本军事战略

2008年:首次公开改革开放30年来国防费变化的基本数据

  记者:新白皮书还首次系统阐述了积极防御军事战略方针调整变化的历史及其本质特征。你如何理解积极防御战略思想?

2009年1月发表的《2008年中国的国防》白皮书首次提出了中国的国防发展战略构想;首次阐述了中国战略导弹部队的基本使命、中国核导弹部队任务的具体内容;首次将陆军、海军、空军、第二炮兵分别单独设章,从发展历程、体制编制和部队建设等方面全面介绍了军兵种发展情况。首次公开改革开放30年来国防费变化的基本数据、公安边防部队的数量、基干民兵规模。

  陈舟:积极防御战略思想是我们党军事战略思想的基本点。积极防御是攻势防御,是为了反攻和进攻的防御。它的实质,就是在战略防御的前提下把进攻与防御辩证统一起来,坚持战略上防御与战役战斗上进攻的统一,坚持防御、自卫、后发制人的原则,坚持“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”。革命战争年代,积极防御战略既是人民军队的战略方针,又成为中国革命战争总的战略方针,这主要是由敌强我弱的力量对比决定的。新中国确立积极防御军事战略,已不仅仅着眼于敌强我弱的形势,而是与国家性质、根本利益、外交政策和发展道路等密切相关。

2010年:首次阐述建立两岸军事安全互信机制问题

  新中国成立以来,积极防御军事战略方针经历了多次调整。但无论怎样调整,它始终是解决国家安全问题的根本军事战略。新的历史条件下,坚定不移地坚持积极防御战略思想,是中国特色社会主义的本质要求,是我们走和平发展道路的应有之义,符合国家发展战略和和平外交政策,符合人民的根本利益和世界发展潮流,也是对慎战、备战、止战的战略文化传统的继承和发扬。

2011年3月发表的《2010年中国的国防》有6个首次:首次阐述建立两岸军事安全互信机制问题;首次从保卫边防海防空防安全、维护社会稳定、参加国家建设和抢险救灾、参加联合国维和等七个方面,全面阐述和平时期中国武装力量多样化运用情况;首次介绍新中国成立以来军队现代化建设发展历程;首次介绍中国军队构建联合作战体系情况;首次全面介绍近年来军事法规体系建设、法律法规实施、军事司法等情况;首次系统阐述新形势下建立军事互信的目标和原则。

  4打赢信息化局部战争是军事斗争准备基点

2013年:首次对外公布集团军番号

  记者:新形势下积极防御军事战略方针包括哪些内容?

2013年4月发表的《中国武装力量的多样化运用》白皮书是首部专题型国防白皮书,出现了7个“首次”:首次系统阐述武装力量多样化运用的政策和原则;首次专章系统详细介绍战备工作;首次披露陆军机动作战力量人数及海空军人数;首次以政府文告形式对外公布集团军番号;首次公布二炮部队导弹武器装备型号名称;首次提及维护海外利益问题;首次强调维护海上战略通道安全问题。
(资料据国防部网站、解放军报等)

  陈舟:积极防御军事战略的基本精神不会改变,但其时代内涵和表现形式将发生新的变化。实行新形势下积极防御军事战略方针,要着重把握以下四点:

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  一是立足打赢信息化局部战争。当前和今后一个时期,中国发生大规模外敌入侵战争的可能性可以排除,但因外部因素引发局部战争和武装冲突的可能性现实存在。根据国家面临的军事安全威胁和我军信息化建设加速发展的实际,基于陆海空天电网的多维战场环境,新的方针把军事斗争准备的基点放在打赢信息化局部战争上。

  二是创新基本作战思想。着眼信息化局部战争的特点规律和制胜机理,发扬我军机动灵活的战略战术传统,坚持灵活机动、自主作战的原则,你打你的、我打我的。把握体系作战这个信息化战争的本质,始终把制信息权放在夺取战场综合控制权的核心地位,着眼破敌作战体系进行精确打击,运用诸军兵种一体化作战力量,实施信息主导、精打要害、联合制胜的体系作战。

  三是优化军事战略布局。根据我国地缘战略环境、面临的安全威胁和军队担负的战略任务,构建全局统筹、分区负责、相互策应、互为一体的战略部署和军事布势。既要关注陆地、海洋、空中等传统安全领域,还要关注太空、网络空间等新型安全领域,加强海外利益攸关区国际安全合作。

  四是坚持战略指导原则。战略指导原则是战略指导思想的具体展开和延伸,是指导战略全局所必须遵循的基本准则。这些原则主要包括:服从服务于国家战略目标;营造有利于国家和平发展的战略态势;保持维权维稳平衡;努力争取军事斗争战略主动;运用灵活机动的战略战术;立足应对最复杂最困难情况;发挥人民军队特有的政治优势;发挥人民战争的整体威力;积极拓展军事安全合作空间。

  5明确中国武装力量发展的战略方向

  记者:新白皮书在“军事力量建设发展”一章中,介绍了军兵种和武警部队发展、重大安全领域力量发展等情况,引起外界的极大关注,你对此怎么看?

  陈舟:的确,这一章是新白皮书的一大亮点。陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求,构建适应联合作战要求的作战力量体系,提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力;海军按照近海防御、远海护卫的战略要求,实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变;空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求,实现国土防空型向攻防兼备型转变,第二炮兵完善核常兼备的力量体系,提高战略威慑与核反击和中远程精确打击能力;武警部队按照多能一体、有效维稳的战略要求,提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力……这些都是新表述。可以说,新白皮书明确了中国武装力量发展的战略方向。

  海洋、太空、网络空间等重大安全领域力量发展,与应对新型安全威胁和维护国家利益拓展密切相连。新白皮书关于这方面的阐述同样富有新意。比如海洋关系国家长治久安和可持续发展,必须突破重陆轻海的传统思维,高度重视经略海洋、维护海权,建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系,维护国家主权和海洋权益,维护战略通道和海外利益安全;太空是国际战略竞争制高点,密切跟踪掌握太空态势,应对太空安全威胁与挑战,保卫太空资产安全,服务国家经济建设和社会发展,维护太空安全;网络空间是经济社会发展新支柱和国家安全新领域,加快网络空间力量建设,提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力,遏控网络空间重大危机,保障国家网络与信息安全。

  从1998年首部国防白皮书在谈到七大军区时连具体名称都没有写,到《2008年中国的国防》白皮书公开改革开放30年来国防费变化的基本数据,再到如今将武装力量的发展方向公布于众,可以说白皮书内容的变化,充分体现了中国以开放求信任、以合作求安全、以共赢求发展的积极姿态,这有力地驳斥了“中国威胁论”。

  6中国军队将向世界提供更多公共安全产品

  记者:新白皮书将“积极拓展军事安全合作空间”定义为实行新形势下积极防御军事战略方针需坚持的原则之一,还专设“军事安全合作”一章。请就此谈谈你的看法。

  陈舟:我国的安全和发展与世界和平繁荣息息相关。我国已进入实力和地位由量变到质变的转折关口,能否运用正确的对外战略直接决定着国家战略目标的实现。我们必须适应中国特色大国外交的新要求,构建和推进具有自己特色的大国军事外交,服从服务国家战略利益、政治外交大局和强军目标建设,积极拓展军事安全合作空间,营造有利于国家和平发展的安全环境,这是积极防御战略思想在军事外交领域的体现和发展。具体说来,这方面主要包括三点内容:其一,全方位发展对外军事关系。其二,推进务实性军事合作。其三,履行国际责任和义务。

  近年来,从向南苏丹派出维和步兵营到向西非派出医疗队抗击埃博拉、从对马航失联客机展开立体大搜救到撤离被困也门的中外人员,中国军队承担越来越多国际责任的事实有目共睹。随着国力不断增强,中国军队将更加积极地参与国际安全合作,提供更多公共安全产品,为维护世界和平与发展作出更大贡献。

  (记者罗铮;本报北京5月26日电)

  4这是一则锐评:全面解析新版白皮书的重大意义锐评——以“短”见“长”

  ■罗铮

  拿到这部白皮书,最明显的感觉是轻了、薄了。然而,“轻”不意味着“空”,“薄”不意味着“虚”。相反,这部白皮书内容丰富,意义深长,用精练、精到、精彩形容恰如其分。

  精练,就是简洁明快,言简意赅。以往8部国防白皮书,最长的31000字,最短的也有15000字,而《中国的军事战略》只有不到9000字。在篇幅大量瘦身的情况下,白皮书的分量不见缩水,依然从国家安全形势、武装力量发展建设、对外安全合作等不同角度进行了详实阐述,内容涵盖中国国防和军事领域的方方面面。

  精到,就是言之有物,表达透彻。白皮书用“四个历史性变化”对当前的国际形势作出科学判断,以“四个维护”阐释新的历史时期中国军队的使命,明确指出中国军队担负的“八项战略任务”,阐明了实行新形势下积极防御军事战略方针的“九大原则”,不但结构严谨、言语精辟,而且易读易懂、便于记忆。

  精彩,就是吸引眼球,出人意料。之前的历部白皮书是以总结、回顾为主,新白皮书最大的亮点在于以规划、打算为主。军事斗争准备基点、军兵种和武警部队的发展战略方向,以及重大安全领域力量发展方向等都是中国军队的“进行时”和“将来时”。尤其是“海军按照近海防御、远海护卫的战略要求”“空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求”“突破重陆轻海的传统思维”“加快网络空间力量建设”等,均是以往白皮书从未有过的提法,折射出中国军队前所未有的开放、透明和自信。

  正如国防部新闻发言人所说,这部国防白皮书不仅有利于国内民众和国际社会了解中国军队,也有利于外界对中国军队建设发展走向形成客观、理性的预期。相信通过这部白皮书,人们不仅能看到中国军队为实现民族伟大复兴提供坚强保障的坚定决心,也能感受到中国军队为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献的坚定意志。

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