奥门威尼斯外围平台外交部南美洲司参谋长戴兵同南非共和国(The Republic of South Africa)外交部副总省长恩科西进行商谈

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中国援建的非盟会议中心,位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

外交部非洲司司长林松添曾在12月30日参加公开网友问答表示,“开发当地(非洲)的土地,利用当地的劳动力,满足当地的市场,这绝对是一个很好的投资方向。”  现在非洲还有一半的国家面临粮食安全问题,有几亿人粮食没有保障,但是他们拥有丰富的土地和充足的水资源、劳动力,中国是农业大国,我们不仅有资金、技术和发展经验,更有种植、养殖、加工、生产的能力,所以在农业领域是用我所长、开发非洲所有、满足双方所需,不是去援助,而是搞互利合作  林松添说,。  农业合作外,林松添认为,基于非洲10.7亿人口大市场的商业合作前景广阔。  非洲市场消费能力随着人口快速增长,中国的家电产品、日用品、服装鞋类等在非洲都拥有广阔的市场。  近十年中非贸易额快速增长,中国已经连续五年成为非洲第一大贸易伙伴国,2013年中国对非贸易超过了2000亿美元。  根据最新数据,今年1-10月中非贸易额达1806亿美元,同比增长4.5%,全年有望再次突破2000亿美元。中国自2009年以来一直是非洲第一大贸易伙伴国,现在非洲每年出口的1/6到中国。中国对非投资快速增长,2014年1-9月对非投资流量达29.9亿美元,同比增长27%。  林松添还强调了培育非洲市场的理念。他说,帮助非洲就是帮助我们自己。“市场不仅可以去分享,更重要的还要注意培育,帮助非洲人民都富起来,他们购买力会更强,市场会更大,这就是我们中非双方共同追求的。把非洲发展和中国发展结合起来,就是在帮助对方发展的过程中也实现自身的发展。”他说道。  “投资不一样,投资是要赚钱的,没有经济回报投资者留不下来,因此去之前要做科学、严肃的可行性论证。”林松添表示。  投资者  林松添建议以下:  2015年是中非合作论坛成立15周年,林松添表示投融资、援助、非洲一体化、民间交往、非洲和平与安全等将是中非合作论坛第六届部长级会议的五大重点领域,并将全面深化中非在农业与粮食安全、卫生医疗、教育和人力资源开发、基础设施建设、非洲和平与安全、人文交流、金融、投资、贸易、旅游、环保、海洋经济等领域的互利合作。  林松添强调,中国与非洲互相需要,中非发展互为机遇。  林添松说道,“非洲各国正在积极推进工业化,同我们正在全面实施经济转型与产业升级战略形成难得的历史性对接。非洲是我们产业产能转移、技术转让最理想的海外主要承接地,是实现中华民族伟大复兴中国梦不可或缺的海外能源资源供应地和潜在巨大市场。充分发挥中非传统友好优势和我国资金、技术、市场和经验等发展要素优势,帮助非洲把自然资源优势转化为发展优势,实现互利共赢、共同发展,将极大地造福中非人民,应是今后中国外交的重点努力方向。”
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2018年12月2日上午,北京大学2018秋季学期“形势与政策”课程第四场报告会在北京大学百周年纪念讲堂举行。此次报告的主题是“非洲与中非关系”,由外交部非洲司司长、中非合作论坛中方后续委员会秘书长戴兵主讲。

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外交部非洲司司长林松添与非洲记者合影。

2019年1月22日,外交部非洲司司长戴兵同来华访问的南非外交部副总司长恩科西举行会谈,双方就中南关系、中非合作论坛北京峰会成果落实以及共同关心的国际和地区问题交换了意见。

2019年4月9日,外交部非洲司司长戴兵与中国国际新闻交流中心2019年项目非洲中心记者举行座谈。来自塞内加尔、南非、埃及、埃塞俄比亚、加蓬等非洲31国的31名记者参加。

北京大学1900余名本科生以及北京市有关高校师生共约2000人听取了报告。北京大学党委宣传部常务副部长胡少诚,北京大学马克思主义学院党委书记孙蚌珠教授、江长仁教授、林娅教授、王成英老师等出席了此次报告会。报告会由北京大学马克思主义学院副院长程美东教授主持。

  非洲小国利比里亚在过去30年间只见过两次波音747飞机,都与中国有关。一次是中国领导人访问,一次是中国飞机载救援物资前往帮助抗击埃博拉病毒。

戴兵欢迎非洲中心记者来华采访,向记者们介绍了中非关系发展的历史脉络及中非合作重要成果,表示中非友谊源远流长,历久弥坚。双方在反帝反殖斗争以及各自国家发展与建设进程中始终相互理解,相互支持,是真诚友好、平等相待的好朋友、好伙伴、好兄弟。戴兵详细阐述了中国对非政策,特别是习近平主席提出的正确义利观和真实亲诚政策理念,全面介绍了“共同、集约、绿色、安全、开放”的中非合作五大发展理念内涵,就中国改革开放经验尤其是扶贫、环保等领域成功做法及非洲热点问题同记者们进行深入交流,并希望记者们通过此次来访,更加客观、全面地认识中国,以独立视角看待中非合作,为中非关系取得更大发展发挥建设性作用。

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  中国外交部非洲司司长、中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长林松添如是说。5月7日,林松添应邀作客中国记协“新闻茶座”,就“互利共赢的中非关系”做主题发言,并回答了中外媒体记者提问。100余名中外媒体记者、专家学者和外国驻华外交官出席。

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戴兵作报告

  林松添向中外记者全面阐述了中国与非洲的关系。“中非两国在政治上风雨同舟,经济上始终相互理解,中国在力所能及的范围内为非洲提供帮助。”林松添如此总结。

非洲司副司长肖晗重点就非洲债务问题、中非共建“一带一路”等回答了记者提问,阐释了我有关政策立场。

戴兵的报告内容主要有四个方面:一、非洲概况;二、中非关系;三、中非关系面临的机遇与挑战;四、青年人如何看待非洲。有关非洲概况,戴兵从三个角度进行了介绍,他认为非洲是古老而年轻的大陆、富裕而贫穷的大陆、团结而分裂的大陆。

  改革开放以来,尤其是2000年中非合作论坛成立以来,中非合作有了很大的发展。自2009年起,中国已连续六年成为非洲最大的贸易伙伴,2014年,中非贸易额达到2219亿美元,比2000年增长20倍;2000年,中国对非洲的投资总额5亿美元,到去年底,中国对非投资总额的存量为300亿美元,增长了60倍。中国已经成为非洲经济增长、乃至非洲复兴的重要推动力。

记者们感谢中方详实介绍,高度赞赏中国改革开放取得的成就以及为非洲经济社会发展作出的重要贡献,表示非中合作成果显著,非洲国家政府和人民迫切希望学习借鉴中国发展的成功经验。来华采访使他们对中国发展和中非关系有了更直观、深入的了解,他们将客观报道在华所见所闻所感,为增进中非相互了解、促进中非合作、传承中非友谊作出积极努力。

“古老”体现在两个方面:一方面,从地球的板块学说上讲,非洲是最早形成的一个板块,因此非洲的地壳板块是一个比较成熟稳定的板块;另一方面,从人类进化史上讲,几乎全世界所有考古学家都认为人类起源于非洲。目前在埃塞尔比亚国家博物馆中展览的一个人类骨骸,大约产生于三百五十万至四百万年前。该骨骸被有些学者称为人类始祖。“年轻”体现在国家独立方面,16世纪以后,非洲长期处于被西方国家殖民的历史阶段,非洲很多国家真正独立的年龄不超过60岁,大多都是非常年轻的国家。

  林松添阐释了习近平主席提出的“真、实、亲、诚”对非工作方针和正确义利观、李克强总理提出中非“六大合作工程”和助力非洲实现“三网一化”的合作倡议。林松添强调,中国和非洲历来就是命运和利益的共同体,非洲的发展符合全世界人民的共同利益。

成立中国国际新闻交流中心非洲中心系中非合作论坛第五届部长级会议成果,由中国公共外交协会主办,为非洲记者来华采访、促进中非人文交流提供了支持和便利。

富裕而贫穷的大陆。“富裕”体现在非洲丰富的自然资源和优美的自然风光等方面;“贫穷”体现在由于早期的黑奴贸易和殖民统治导致战乱疾病频发以及发展落后的局面。

  与此同时,中国与非洲经济往来的增加也使一些老牌的西方国家感到“不适应”,甚至称中国在搞“新殖民主义”。林松添指出,西方都觉得中国去非洲是为了资源,其实中国在非建设在开发非洲的资源之前就开始了;有人觉得非洲的油和矿都是中国人在开发,其实中国是非洲资源开发的后来者。现在非洲大量的油气资源都主要集中在西方公司手中。

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团结而分裂的大陆。一方面,非洲是一个团结统一的大陆。19世纪初,黑人杜波依斯在美国接受教育后,提出“非洲人皆兄弟”“非洲只有团结起来才有出路”等观点。这些思想萌芽成为非洲团结最原始的理论基础。二战之后,西方国家实力均受到不同程度的重创,导致管理控制非洲大陆的能力下降。非洲人民在此过程开始接触西方的自由思想,开展大规模的民族独立运动。1963年非洲统一组织成立,1990年非洲所有国家均已独立。2002年非洲联盟成立并取代非洲统一组织,包含非盟首脑会议、非盟部长理事会、非洲和平安全委员会等机构,建立全非自由贸易区、非洲联盟议会以及非洲中央银行。另一方面,由于宗教信仰、语言差异以及殖民历史等多方面的因素,目前还遗留着很多边界冲突的问题,最典型的事例就是埃塞俄比亚和厄立特里亚的边界冲突。

  林松添还就记者们关心的中非关系与互利合作、开展产能合作及存在的问题与挑战、中国参与非洲和平与安全事务、“一带一路”与非洲关系等广泛议题进行了近两个小时坦诚、深入交流。

有关中非关系,戴兵认为,非洲永远是中国的好伙伴、好朋友、好兄弟。他从四个历史阶段展开论述中非关系,时间段划分为1949年之前、1949-1978年、1978-2000年、2000-2018年。

  新闻茶座是中国记协根据中央领导同志指示精神创办的一项品牌活动,是向中外媒体记者、专家学者和外国驻华外交官进行政策解读和舆论引导、服务国家工作大局的重要举措。

在1949年之前,明成祖时期郑和七下西洋,四次到过非洲东海岸。旅程中,一些中国人遇到风暴等灾难后,便留在当地成家立业。目前在非洲一些城市有中国人的后裔,还有中国古代瓷器藏片。同时,在中国的博物馆中收藏着一副《大明混一图》,这是世界上最早画出非洲轮廓的地图。这足以证明中国是最早进入非洲内陆的国家。另外,中国和非洲一同参加过第二次世界大战,这将中非命运联系在一起。

  埃博拉中一个月建起一座医院

1949年至1978年的历史阶段。以毛泽东和周恩来同志为代表的党中央高瞻远瞩,通过与非洲国家建立外交关系,打破国际封锁和制裁。1955年的万隆会议,中华人民共和国政府和非洲国家政府进行了第一次正式的官方接触。从那次会议起,中国在政治、物资、军事等方面坚决支持非洲的民族独立运动。1971年9月,中华人民共和国恢复在联合国的合法席位得到了非洲国家的大力支持。

  林松添表示,中国对非援助政策主要有四大支柱:农业、医疗卫生、人力资源开发和基础设施建设。中国希望通过一系列的援助项目向非洲国家分享中国的发展经验,真正做到“授之以渔”,让非洲国家实现自主的可持续发展,进而实现持久和平。

1978年至2000年的历史阶段。中国改革开放之初,中非交流合作比较过去一度有所减少。从1990年代开始,中非合作和交流又不断加强。从20世纪90年代,中非合作又不断加强。1996年,时任中国国家主席的江泽民同志访问非洲6个国家,这是中非关系加强的重要历史转折点。此后,中国更加重视与非洲国家的外交关系。

  首先是农业,中国帮助非洲建了22个农业示范中心,派出1万多人次的专家到非洲去传授经验;每年中国组织几十个农业领域的培训班,请非洲的技术官员到中国来学习。他特别提到,非洲有大量的可耕地,但利用率只有27%,非洲54个国家中的28个粮食安全没有保证,中国政府鼓励中国企业去非洲投资农业。

2000年至2018年的历史阶段。这是中非关系得到快速发展的重要历史阶段。2000年,中非贸易额为105亿美元,中国对非的投资额几乎为零。2014年,中非贸易额达到最高峰,约为2200亿美元。目前中国对非洲非银行类的投资总额已经超过1000亿美元,中国在非洲的企业超过3200家,中国在非洲的工作人员超过100万。2000年正式成立中非合作论坛,这是中国成立的第一个自主多边机制。
2006年,第一次召开了中非合作论坛北京峰会;2015年,在南非约翰内斯堡第二次召开中非合作论坛;2018年,在北京召开中非合作论坛北京峰会暨第七届部长级会议。

  第二个领域是医疗卫生。中国帮助非洲建设了68个医院,30个疟疾治疗中心,从1960年至今,中国在非洲40个国家派出42个医疗队,每年还在国内为非洲培训大量医生和护士。

关于2018年中非合作论坛北京峰会,他认为,此次峰会规格和规模超前、议程紧凑、成果丰硕。

  林松添生动描述了中国在帮助非洲国家抗击埃博拉病毒中的作为。去年中,埃博拉病毒在非洲爆发,8月3日,非洲三国总统在世界卫生组织总干事陈冯富珍的带领下,在几内亚首都向全世界求援。中国政府第一个作出回应,一周之内,中国租用的大型波音747飞机满载救援物资运抵三国首都。几内亚外长说,当时他们国家抗击埃博拉物资的2/3都来自这架包机。

规模空前——此次峰会邀请了非洲54个国家,有3200人参加开幕式。40位总统、10位总理、1位副总理非盟委员会主席均出席此次峰会。9月4日,50多方国家领导人和中国领导人在人民大会堂召开圆桌会议,进行了8个多小时的讨论交流。在峰会前后的8天时间里,举行了130多场双边活动。习近平总书记不辞辛劳,参加了70多场双边活动。

  利比里亚是非洲西部的一个小国,在过去30年间只见过两次波音747飞机,都与中国有关。一次是2007年2月1日,时任中国国家主席胡锦涛对利比里亚进行国事访问。当时很多人说这个国家还不安全,不能去旅游,中国国家主席却前往访问,对于利比里亚的和平重建给予了极大的政治上和道义上的支持。另一次就是去年8月,满载着中国抗埃博拉物资的飞机降落在机场。

成果丰硕——第一个成果是中国同非洲打造更加紧密的中非命运共同体。第二个成果是峰会期间,28个非洲国家又同我国签署了“一带一路”合作文件。那么,超过一半的非洲国家支持我国的“一带一路”建设,支持在“一带一路”的框架下开展合作。第三个成果是我国发表《北京宣言》和《北京行动计划》两个重要文件,习近平总书记宣布中非实施产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流和平安全等“八大行动”,擘画了新时代中非合作美好蓝图。第四个成果是中国同非洲一起反对单边主义和贸易保护主义,主张维护国际多边体系。第五个成果是此次峰会在中国、非洲乃至国际社会得到了高度的评价。总体来讲,2018年中非合作论坛北京峰会是圆满的、出色的、成功的大会。

  中国援助非洲抗击埃博拉病毒一共用了22架次大型飞机,不仅仅有波音客机,还有俄罗斯的大型运输机。中国的援助物资在一周内运抵利比里亚首都,一个月就建立起了一座医院,到今天,那仍是利比里亚最现代化的传染病医院,100多个经历过抗击非典的中国解放军医疗队在那里服务。

关于青年人如何看待非洲,戴兵认为非洲的发展很有希望,非洲是一个广阔天地、大有可为。他希望中国青年人多多关注非洲的情况,鼓励青年人能够到非洲锻炼自己、历练自己、增加阅历。戴兵司长非常欢迎青年人尤其是北大学子加入非洲司的外交队伍,从事外交部的对非工作。政府相关部门正在不断尝试完善志愿者管理机构,为青年人提供到非洲进行志愿服务的机会和条件。企业、基金会以及一些智库在非洲有着大量的合作项目,需要青年学生和青年学者去开展工作。

  中国政府贴息为非洲提供2%利息贷款

关于中非关系面临的机遇与挑战,戴兵司长认为,中非关系面临的机遇在于高位运行,引领国际对非合作,实现中国在非洲的产业转型升级。他还认为,中非合作面临的挑战在于非洲的期待与中国的能力之间的落差、中非双方之间需要增进了解以及外部环境对中非关系的干扰等方面。

  林松添由此阐述了中国的对非政策思路。他说,帮助非洲解决吃饭问题,解决医疗卫生问题,这就是非洲需要,这就是非洲人权。中国援助非洲,和西方发达国家不同。中国还是发展中国家,不能给非洲很多金钱,但是,中国愿意帮助非洲国家获得自己发展的技能,“授之以渔”,改变制约非洲发展的条件。

首先,关于中非关系面临的机遇,他认为中非关系正在形成比较完整的理论体系,可以概括为真实亲诚、正确义利观、五大合作理念等方面。我国坚持尊重平等地对待非洲国家,我国坚持务实高效地执行中非合作文件条目,我国坚持中非关系亲如家人深入人心,我国坚持真诚友好地协商中非合作过程的具体矛盾。并且,在中非关系中需要坚持正确的义利观,利和义之间要摆正一个关系,先予后取,多予少取。同时,中非关系需要始终坚持共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展等五大发展理念。

  中国援非的另一个领域是人力资源方面。2015年,中国为非洲提供了7300个政府奖学金名额,为跟中国建交的50个国家培训各层次的人员,官员或者技术管理人员不少于一万人次。中国现在办这种面向非洲和发展中国家的培训班,一年不少于一百个班,而且根据非洲的需要举办双边的政府官员和技术管理培训班。未来几年,中国将继续增加对非洲的人力资源培训班。

其次,关于中非关系面临的挑战,他指出该挑战属于中非关系发展进程中的烦恼,是兄弟和朋友之间的矛盾和问题。目前非洲非常希望中国给予重大项目的投资和贷款,提供先进的技术和大量的人才。但是国内依旧存在很多亟待解决的问题,很难完全满足非洲国家的期望。由于近年来我国与非洲合作关系的强化,西方国家开始制造债务陷井论、殖民主义、掠夺资源等不良言论,这个也会对中非合作带来一些负面影响。中非之间的关系需要再找到利益共同点的基础之上,更加一步加深彼此之间的了解,实现合作共赢。

  基础设施建设也是中国援非的“重头戏”。林松添说,非洲国家基础设施较为落后,中国为了帮助非洲搞建设,通过进出口银行和国家开发银行提供20年的优惠贷款,利息2%,而中国企业在国内以10%都不一定能拿到贷款,这其中的差额,就由政府财政贴息,为的是支持非洲的发展,让非洲自己产生“造血”能力。

在提问环节,戴兵对同学提出的非洲发展落后的原因、青年志愿者前赴非洲开展工作可能遇到的安全问题、中国在非洲进行投资合作项目面临的竞争问题以及文化差异对于中非合作的影响程度问题进行了答疑解惑。

  截止到2013年底,中国为非洲国家建设的公路总长达到3530公里,铁路3203公里,在建铁路1424公里。中国还在非洲建设了34个电厂、9个港口、14个机场、11座桥梁、80万人座的体育场。

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  林松添表示,两国应把中非传统友好,转化为合作共赢发展的动力;把非洲丰富的自然资源和人力资源转化为发展的实力,让中非关系更好地惠及两国人民。

程美东发言

  非洲油和矿都是中国人控制是误读

程美东指出,北大学子不仅需要关注欧美等发达国家的国情,也需要了解广大不发达的非洲国家国情,要关注中非关系,这对于开阔同学们的国际视野意义重大。他认为,戴兵的报告对于非洲的相关问题的讲解知识全面、思想深刻,更加深了大家对于中非关系历史和现实的情况以及重要性的认识,更增强了大家对于大国含义的认识。所谓大国,不仅指的的国土、人口、实力,更重要的的要有大的胸怀、大的责任。我们和非洲的合作和相互支持,可以说就是要体现这种大的责任和胸怀,就是要体现中国日渐增长的国际影响力,就是要体现着我国不断增强的文化软实力,就是要更好地发挥中国方案和中国智慧对于发展中世界的启示意义。

  “很多人认为非洲的油和矿都是中国人在控制,但实际上,非洲大量的石油和矿产是由西方公司发现的,也就占有了开发权和开采权,主要都集中在西方国家手中,中国是这个领域的后来者。”林松添还针对外界关于中国在非洲投资的误读做如是回应。

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  林松添举例说,中国从非洲进口的石油占中国石油进口总量的20%左右,其中安哥拉是重要进口国之一。但中国在安哥拉实行的是“资源换项目”模式,在进口石油之前,中国就已经以援助贷款和学校、公路、输变电线路等多项基础设施建设的形式向安哥拉提供援助项目。

合影

  林松添说,中国和非洲历来就是命运和利益的共同体,非洲的发展符合全世界人民的共同利益。他指出,制约非洲发展有两大瓶颈,一是和平、二是经济发展,其中根本问题是经济发展。

  “但非洲人的问题要用非洲人民认可的办法、依靠非洲人自己来解决”,林松添说,“非洲是非洲人的非洲,非洲属于世界,但首先属于非洲人民。”林松添表示,“中国在非洲的援助项目是为了帮助非洲人民,而非对其指手画脚。”他特别强调中国对非政策的两个“绝不”:绝不以牺牲合作国的长远利益和生态环境为代价,绝不走掠夺式开发和强取豪夺的殖民老路。“中国在非洲没有私利,也不谋私利。中国愿与国际社会一起,帮助非洲实现持久和平和可持续发展。”

  林松添也谈到了中非合作中的一些问题。他认为,最大的问题是,互相理解不够,有很多误会,媒体也有责任。比如,非洲存在疾病和贫困,但这同时也意味着商机和财富,关键是说从什么角度来看。此外,非洲国家有很强的招商引资的意愿,但是准备还不够,各项法律法规还不完善,政府的服务意识也还不强,中国企业就没法去投资。

  林松添说,近期到一些非洲国家访问,总统表示很期望中国去投资,当即决定在他领导下的国家投资促进中心里面成立一个专门负责中国投资的中国投资促进局。中国地方政府有很多对“一站式服务”有经验的人员,中国可以选派地方有经验的招商引资、服务外商的专家到非洲去工作。中国也欢迎非洲的政府官员、专家到中国的地方工作,可以把海关开放,让非洲官员参与管理,学习中国的招商引资经验。

  就非洲如何进一步吸引中国及世界的投资,林松添认为,合作是双方的,非洲政府首先要有完善的法律法规,让投资者安心。同时还要有优惠的政策,让赚钱者开心。“Business
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business(生意就是生意)”,投资并非援助不求回报。另外,要提供高效务实的一站式政府服务,让投资者办事投资舒心。

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